川报·西博会特刊 | 遂宁：应居中通衢之势 建开放合作高地

来源：四川日报

《四川日报》2021年9月16日 04版

原文如下↓

9月1日，遂宁通港大道项目建设现场，机械设备开足马力，热火朝天的建设潮扑面而来。项目推进速度很快，已进入收尾阶段，即将建成通车。

这是遂宁港往返各大工业园区的主干道，也是连接重庆市潼南区的“主动脉”。项目建成后，将有力提升港区综合交通枢纽功能，形成“公、铁、水”多式联运体系。

开放合作，交通先行。近年来，遂宁加快推进综合立体交通网络建设。目前，遂宁公路、铁路、水路和航空4种交通形态全面提升，“1环8射”高速公路大通道和“3向7线”铁路大动脉共同构建90分钟交通圈，覆盖成渝两个特大城市、20余个地级市、1.2亿人口。全市路网密度达到254.5公里/百平方公里，跃居全省第一。

四通八达的交通体系，为遂宁建设联动成渝的现代物流枢纽夯实了基础，更为遂宁构建全面开放新格局拓展了空间。

遂宁城区风光。

去年，遂宁实现物流业总收入976.5亿元，同比增长14%；客货运总周转量43.36亿吨公里，同比增长5%，排名全省第三位。遂宁陆港型国家物流枢纽成功入选2020年国家物流枢纽建设名单。

遂宁市商务局相关负责人介绍说，遂宁抓住陆港型国家物流枢纽建设机遇，在硬件方面正加快建设成渝双城物流配送中心、多式联运体系；软件方面，大力推进市级综合物流信息平台建设，构建线上线下联动的内畅外联物流配送网络，打造联动成渝的现代化综合物流枢纽。

9月1日，遂宁举行交通能级提升大会战动员大会，吹响了提升跨越的号角。遂宁将以建设联动成渝的重要门户枢纽为战略方向，在“内外兼修”中打通“主干动脉”：对内构建“大骨架”，持续完善市域干线路网；对外融入“大通道”，加快推进成达万高铁、成南高速扩容、遂渝高速扩容、涪江复航等重大项目建设，着力构建便捷通江达海、高效联动成渝、紧密串联市（州）的综合立体交通网。未来，这些新通道将为遂宁高水平开放注入新动力，发展前景可期。

8月31日，四川联恺照明有限公司厂房内，30条生产线开足马力，平均每秒钟下线19个灯泡，其中60%以上的灯泡出口到欧美和东南亚市场。“今年上半年，我们外贸销售收入达到了1.9亿元，同比增长54.37%。”公司相关负责人说。

企业“出海”，向更大空间跳跃成长，离不开企业所在的遂宁经济技术开发区（以下简称“遂宁经开区”）的支持。去年7月，遂宁经开区入选全省首批15家省级外贸转型升级基地之一，并在今年1月获批国家外贸转型升级基地。2020年，全区进出口总额占遂宁全市92%以上，其中电子信息产业外贸获权企业60家，有实绩进出口企业31家，产品出口105个国家和地区。

遂（宁）潼（南）快捷通道。

开放合作需要载体支撑，大平台才能形成强支撑。“近年来，遂宁加快推动国家级经开区发挥吸引外资的主阵地作用，加强外向型产业园区建设，提高外向型产业承接能力，打造适合国际市场需求的遂宁特色产业集群，不断提升园区对外开放水平。”遂宁市发展改革委相关负责人说。

会展是招商引资和拓展国际市场的重要平台和窗口。“我们已搭建起中国（遂宁）锂电大会、物流科技创新大会等展会品牌，影响力和知名度逐年提升。”遂宁市商务局相关负责人介绍说。此外，遂宁还借助西博会、东盟博览会、进博会等国内重大展会平台，帮助企业拓展国际市场。

做优平台的同时，遂宁积极“走出去”招商引资：深耕产业布局，紧紧围绕锂电及新材料、电子信息等产业，着力招引一批科技含量高、投资规模大、产出效益好的龙头企业和产业链项目。同时，精心举办重大招商活动，创新招商方式，拓展招商渠道，探索建立“云端会客厅”。

深耕产业布局，紧紧围绕构建“3+ 3+3”现代工业体系，聚焦产业链薄弱环节和缺失环节,突出以重大项目为引领、以重点园区为载体、以补链强链为导向，紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等重点区域，瞄准三类500强，深入开展精准招商、产业链招商。

近年来，康佳集团遂宁产业园、成工重工轮式装载工程机械等多个重大项目相继根植遂宁热土，有效带动遂宁产业转型升级、集聚发展。

“现在园区上下班，交通很方便，工人们感到很满意。”四川华翔玻陶制品有限公司综合部部长何洪波,前不久受邀参加“琼江心语”，表达希望有关方面在园区内设置公交站的诉求后，问题很快就得到了解决。

“琼江心语”是遂宁安居区政企交流服务平台，固定时间邀请企业与政府部门面对面，高效沟通及时解难。不止于安居区，在遂宁其他各县（市、区）、市直园区，都搭建有这样拉近政企距离、察实情求实效的桥梁。

这是遂宁着力优化营商环境的创新做法之一。去年，遂宁开展“营商环境优化提升年”行动，针对企业开办等27个方面的问题，全面推进252条优化提升目标任务，着力打造富有遂宁特色的营商环境。2020年营商环境年度综合评价，遂宁位列全省第4位。

今年，遂宁出台工作方案，再次细化举措，围绕开办企业等18个一级指标，缴纳税费时间等95个二级指标，有针对性地提出410条优化提升举措，并出台10条保障措施。

在遂宁人看来，唯有自我加压，一次次对标先进的突破尝试，一场场打破壁垒的机制改革，才能在激烈的竞争中脱颖而出。

制度创新上再做“减法”，遂宁明确要将非居民用户用水用气报装流程压减至3个环节，低于去年全省最佳的4个环节；将解决商业纠纷的耗时提速至100天，远低于去年全国最佳实践的139天。

政策供给上再做“加法”，遂宁正加快探索“证照分离”全覆盖改革，对涉企经营许可事项“清单之外无审批”，切实解决市场主体“准营难”；对社会投资小型低风险项目，探索“承诺制+清单制”。

战略上重视营商环境，战术上重在落地执行。截至今年上半年，遂宁政务服务事项网上可办率100%、全程网办事项占比96.83%、行政许可“最多跑一次”事项占99.89％；为企业办理退税4.86亿元、办理增值税留抵税1.71亿元；成功供应“标准地”3宗182.5公顷；推行开办企业“小时清单制”登记制度改革，企业开办时间常态化压缩在4个工作小时内。

1-8月，全市引进投资1亿元以上项目96个，投资总金额超千亿元。其中，曲江文旅教育城100亿元以上项目1个、蜂巢能源动力电池等50亿元以上项目6个、10亿元以上项目27个。

俯瞰遂宁高新区。园区当前正加快建设成渝地区双城经济圈物流枢纽经济示范区和具有全国影响力的陆港型国家物流枢纽，着力打造一流物流承载平台。

9月的遂宁，秋高气爽。在遂潼天然气产业园（安居园区）启动建设后的第一个产业项目——四川能投遂宁储气调峰基地建设现场，工人们正在抢工期抓进度。遂潼天然气产业园是遂潼涪江创新产业园的核心组成部分，也是遂宁扎实推进遂潼一体化发展的生动缩影。

把握成渝地区双城经济圈建设机遇，合作共赢，这是遂宁和重庆潼南的共识；共同“抱团走出去”，并肩“开门引进来”，这是两地的行动。

“推动遂潼一体化合作一年来，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区在川渝两地率先获批，两地三次召开遂潼一体化发展领导小组会议，制定三年行动计划和年度重点任务清单，审议通过包括《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区发展规划》在内的多个规划、方案。”遂宁市发展改革委相关负责人说。

今年6月，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区全球投资推介会在上海举行，遂宁和潼南两地共签约项目13个，签约总额152.6亿元，相关负责人推介了遂潼涪江创新产业园的自动化设备生产基地等12个重点产业项目。

全面融入成渝地区双城经济圈建设，奋力打造川渝开放合作“桥头堡”的同时，遂宁还在加快打造成渝双核非省会功能“疏解区”、促进干支联动“衔接带”，促进区域开放合作“多点开花”。

加强与成都“主干”的互动——今年6月，遂宁与成都签订《共建跨区域产业生态圈深化成遂一体化发展合作协议》，双方约定将共建成遂合作产业园和区域协同发展总部基地等。

深入推进与各“支”协同——遂宁已与绵阳市在共建区域基础设施等6个方面开展全方位、多层次合作；与内江市从推动产业合作共兴等7个方面开展务实合作；与南充市、广安市达成系列合作共识。

积极融入新发展格局，加快融入成渝地区双城经济圈，向开放要动力要空间，遂宁已然开始布局。

接下来，遂宁将积极推动形成“总部+研发+生产”跨区域协作机制。推动成遂一体化发展，与成都共建跨区域产业生态圈，促进两地经开区、高新区联动合作，共建成遂产业合作平台。高质量建设四川自贸试验区遂宁协同改革先行区、全省对外开放法治示范区。与重庆西部陆海新通道公司、成都青白江铁路物流港协同合作，建设成渝物流枢纽经济示范区。建立尽调论证、统筹洽谈等机制，加强项目招引、风险防控、过程管控、绩效评价。强化招商信息搜集研判，瞄准产业链、供应链引龙头，力争引进亿元以上项目500个。（图片由遂宁市委宣传部提供）

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